Programul SAPARD

Programul SAPARD – prescurtarea de la Special pre-Accession

Programme for Agriculture and Rural Development, adică

programul special de pre-aderare pentru agricultură și dezvoltare

rurală – a devenit un pilon esențial în dezvoltarea infrastructurii

rurale din județ. SAPARD este cel de-al treilea instrument financiar

nerambursabil (după PHARE și ISPA) conceput de Comisia

Europeană pentru a sprijini țările candidate în abordarea reformei

structurale în sectorul agricol și în alte domenii legate de

dezvoltarea rurală, precum și în implementarea acquis-ului

comunitar referitor la politica agricolă comună și la legislația

aferentă.

În perioada 2000-2006, România urmează să primească

150 milioane de euro/an, fiind cel de-al doilea mare beneficiar după

Polonia. Odată lansat, programul își lansează gradat măsurile.

SAPARD finanțează proiecte majore din domeniul agricol și al

dezvoltării rurale. România a identificat patru măsuri prioritare care

urmează să fie finanțate în cadrul acestui program. Două dintre

direcțiile urmărite sînt îmbunătățirea activităților de prelucrare și

comercializare a produselor agricole și pescărești, de dezvoltare și

îmbunătățire a infrastructurii rurale. O altă axă importantă este

dezvoltarea economiei rurale: investiții în companiile cu profil

agricol, diversificare economică și silvicultură. A patra direcție

principală ține de dezvoltarea resurselor umane și urmărește

îmbunătățirea activității de instruire profesională, acordarea de

asistență tehnică, inclusiv studii menite, să sprijine pregătirea și

monitorizarea programului, campanii de informare și publicitate.

Pînă acum, în județul Bacău cel mai mare succes l-a avut măsura

2.1 – Dezvoltarea infrastructurii rurale. Pe viitor, un impact la fel de

mare îl va avea, probabil, măsura 3.1 – Investiții în exploatații

agricole.

Agenția SAPARD derulează deja asistența tehnică în cadrul

programului

Ca să pună în practică programul, agenția SAPARD și oficialii

europeni au activat și o măsură din axa 4 – Dezvoltarea resurselor

umane. Obiectivul general este oferirea de asistență pentru pregătire profesională pentru a contribui la îmbunătățirea cunoștințelor și a competenței profesionale atît a fermierilor, cît și ale altor persoane implicate în activitățile agricole și silvice, ca și reconversia lor spre activități neagricole. S-a mers pe ideea ca programul SAPARD să fie cunoscut în amănunt atît de beneficiar, cît și de responsabilii cu implementarea lui (prin selecție, verificare și monitorizare). Nu a fost neglijată nici promovarea programului și nici pregatirea și formarea diferitelor autorități și organizații responsabile cu îndeplinirea lui. În acest context, asistența tehnică era absolut necesară. Funcționarii Biroului de verificare a eligibilității proiectelor din cadrul Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală au făcut pe parcursul anului trecut mai multe cursuri de pregătire. La fiecare măsură ce devine operațională ei participă la tot felul de sesiuni de informare și instruire. Practic, se urmărește nu numai cunoașterea programului – promovare, selecție, verificare și monitorizare -, ci și implementarea lui în mod eficient, transparent și riguros. Se asigură instruirea și formarea diferitelor autorități și organisme responsabile cu realizarea programului, efectuarea studiilor necesare, evaluarea și controlul lui, precum și instruirea agenților responsabili cu implementarea lui.

Proiectele de infrastructură aprobate anul trecut au ajuns în

faza de execuție

La nivelul județului Bacău, numărul total al proiectelor SAPARD de

infrastructură declarate eligibile este de ordinul zecilor. Cele mai

multe, adică 17 din 24, sînt direcționate spre reabilitarea și

modernizarea drumurilor comunale. Pe locul următor sînt cele care

urmăresc realizarea sau modernizarea rețelelor de apă în sistem

centralizat, iar cîteva vizează și înființarea și reabilitarea canalizărilor comunale. Printre comunele care au și bani la dispoziție se numără Balcani, Cașin, Lipova, Răcăciuni, Poduri, Faraoani, Filipești, Hemeiuși, Răchitoasa, Orbeni, Roșiori, Oncești, Găiceana, Filipeni, Asău, Agăș, Traian, Parincea, Plopana, Parava, Vultureni, Corbasca etc.

În primă fază, a apărut piedica finanțării inițiale a lucrărilor, întrucît

finanțările SAPARD sînt nerambursabile, dar întîi trebuie să

demarezi lucrările cu bani proprii, iar agenția rambursează banii pe

măsură de lucrările înaintează. Dar dacă unii s-au mulțumit să se

vaite, alții au căutat soluții. În acest fel, unele proiecte au ajuns deja

în faza de execuție. Un exemplu în acest sens este modernizarea

drumului comunal Balcani – Schitu Frumoasa. Proiectul declarat

eligibil este de aproape un milion de euro. Edilii locali nu au

așteptat să pice ceva din cer, ci au găsit surse de finanțare inițială a

proiectului, astfel încît din cei 8,8 kilometri de drum 4 km au fost

deja modernizați. Practic, s-a apelat tot la creditele bancare, pentru

că nu există alte soluții. Edilii au încercat să iasă din impas, chiar

dacă statul nu susține dobînzile la aceste împrumuturi. Totuși, este

vorba de sume de ordinul sutelor de mii de euro, iar susținerea

locală inițială este de cel mult 25% din valoarea proiectului, după

care, pe baza facturilor, europenii returnează banii. Dacă este să se

respecte graficele, în cel mult trei luni încep să apară banii europeni, așa că primăriile nu trebuie să se înglodeze în datorii. Într-

un astfel de proiect trebuie însă o gospodărire judicioasă a banilor și

nu numai a celor proveniți din programul SAPARD, ci și a celor proprii.

Proiecte aprobate, nu au venit încă banii

Se poate vorbi la această oră de două feluri de proiecte: cele

declarate eligibile și cu finanțare existentă, și altele aprobate, dar fără finanțare. Acestea din urmă constituie un fel de listă de așteptare și vor fi finanțate pe măsură ce vin banii de la Uniunea Europeană sau dacă vreunul dintre beneficiarii cu finanțare renunță dintr-un motiv sau altul la realizarea proiectului. Pînă acum nu s-a-ntîmplat așa ceva și foarte probabil, nici nu se va întîmpla. Comuna Căiuți, de exemplu, a fost printre ultimele care au obținut fonduri SAPARD de 969.000 de euro pentru construcția unei stații de epurare și canalizării centralizate. Printre comunele care se află pe „lista de așteptare” se numără Berzunți, Palanca, Strugari, Tamași – la drumuri comunale -, Ștefan cel Mare, Sascut, Tîrgu Trotuș, Secuieni sau Coțofănești, la alimentare centralizată cu apă. (Elena SOLOMON)