Contract cu cântec, de 91,7 milioane de lei! Câștigătorul a livrat alte stații de încărcare pentru autobuzele electrice decât cele ofertate. Primăria Bacău confirmă schimbarea

O sesizare anonimă transmisă către autoritățile de control din județ dar și către presă, aruncă o serie de suspiciuni peste contractul-mamut de peste 90 de milioane de lei prin care Primăria Bacău a cumpărat autobuze și microbuze electrice, precum și stații de încărcare pentru acestea. Ziarul de Bacău a obținut de la Primăria Bacău confirmarea că o serie de echipamente au fost schimbate de firma câștigătoare față de oferta făcută la licitație.

Primăria Bacău confirmă oficial că stațiile de încărcare instalate pentru noile autobuze electrice nu sunt cele prezentate inițial în oferta cu care a fost câștigată licitația. Municipalitatea susține că a acceptat schimbarea deoarece noile echipamente ar avea performanțe superioare și că modificarea nu a dus la creșterea prețului contractului.

Schimbarea produselor se află însă în centrul unei sesizări privind procedura de achiziție CN1058457, prin care Municipiul Bacău a cumpărat autobuze și microbuze electrice împreună cu infrastructura de încărcare. Autorul sesizării solicită instituțiilor abilitate să verifice dacă substituirea produselor după atribuirea contractului a afectat condițiile în care s-a desfășurat licitația și dacă echipamentele livrate respectă efectiv toate cerințele tehnice obligatorii.

Documentele analizate de Ziarul de Bacău confirmă cel puțin un element esențial al sesizării: stațiile instalate sunt diferite de cele indicate inițial în oferta câștigătoare, iar Primăria Bacău recunoaște oficial modificarea.

Contract de zeci de milioane de lei, finanțat inclusiv prin PNRR

Procedura CN1058457 a vizat achiziția de autobuze și microbuze electrice și a infrastructurii necesare încărcării acestora. Valoarea estimată a procedurii era cuprinsă, în funcție de cantitățile comandate, între aproximativ 71,25 milioane și 142,5 milioane de lei.

Pentru proiectul implementat de Municipiul Bacău împreună cu mai multe comune din Zona Metropolitană, documentele municipalității indică o valoare totală de 91.672.045,44 lei, TVA inclus. Au fost achiziționate 24 de autobuze electrice, cinci microbuze electrice, 29 de stații de încărcare lentă și 10 stații rapide. Proiectul este finanțat prin PNRR, Componenta 10 – Fondul Local. 

Caietul de sarcini stabilea caracteristici tehnice concrete pentru infrastructura de încărcare. În cazul stațiilor rapide, cerința prevedea stații plug-in, fără pantograf, cu două ieșiri CCS, capabile să furnizeze 180 kW pe un conector sau câte 90 kW simultan pe două conexiuni. 

În cazul stațiilor lente, documentația prevedea, printre altele, alimentare trifazată, încărcarea bateriei de la 20% la 100% în maximum cinci ore, funcționare la temperaturi de până la -35 de grade Celsius, protecție IP54 și IK10, conectivitate 4G, Ethernet și GSM și protocoale OCPP. 

Aceste detalii sunt importante deoarece conformitatea unei stații nu se stabilește doar prin puterea nominală înscrisă pe echipament.

Sesizarea: s-a câștigat cu un produs și s-a livrat altul

În sesizarea transmisă instituțiilor, se susține că oferta câștigătoare ar fi fost declarată conformă în baza unei anumite soluții tehnice, iar ulterior, după atribuirea contractului, stațiile respective ar fi fost înlocuite cu alte produse.

Autorul reclamă ceea ce consideră a fi un posibil caz de „substituție a produsului” și solicită verificarea întregului proces: oferta tehnică inițială, documentele prin care s-a cerut și aprobat schimbarea, certificatele de conformitate ale noilor echipamente, recepția și plățile efectuate.

Sesizarea nu se limitează la faptul că echipamentele arată diferit. Sunt ridicate semne de întrebare privind o serie de caracteristici tehnice: construcția stațiilor, sistemele de acces tehnic și semnalizare, protecția antivandalism IK10, curentul maxim, posibilitatea încărcării simultane a două autobuze cu câte 90 kW, funcționarea la -35°C și conformitatea electromagnetică.

O parte dintre aceste susțineri nu pot fi confirmate doar prin examinarea vizuală a stațiilor și necesită verificarea certificatelor, a rapoartelor de testare și, după caz, teste tehnice independente.

Există însă o diferență importantă: faptul că produsul a fost schimbat nu mai este doar o acuzație formulată în sesizare.

Primăria Bacău confirmă schimbarea

În răspunsul oficial transmis la solicitarea Ziarului de Bacău, municipalitatea confirmă că furnizorul a solicitat înlocuirea echipamentelor prevăzute inițial.

Primăria arată că solicitarea de înlocuire a fost analizată și acceptată și susține că noile stații au caracteristici tehnice superioare celor prevăzute inițial. Conform explicațiilor municipalității, modificarea s-a făcut fără schimbarea prețului contractului.

Primăria invocă documente și analize tehnice prin care ar fi fost verificată conformitatea noilor produse și susține că schimbarea nu a modificat obiectul contractului, nu a afectat rezultatul procedurii de atribuire și nu a creat un avantaj economic nejustificat contractantului.

Cu alte cuvinte, municipalitatea nu contestă substituirea produselor, ci contestă ideea că aceasta ar reprezenta o neregulă: poziția Primăriei este că a acceptat alte echipamente deoarece acestea ar fi cel puțin echivalente și chiar superioare tehnic.

Un detaliu din răspunsul Primăriei Bacău merită însă o atenție aparte. Municipalitatea enumeră două tipuri de stații SETEC livrate în cadrul contractului – de 60 kW și de 180 kW (superioare ca putere) –, dar precizează că în municipiul Bacău sunt instalate doar stațiile de 60 kW. Documentele Consiliului Local confirmă că la amplasamentul de pe Calea Dr. Alexandru Șafran nr. 145 au fost prevăzute pentru montaj 24 de stații DC de 60 kW. Cele opt stații SETEC de 180 kW reprezintă o categorie distinctă de echipamente, care încă nu se regăsesc nicăieri.

Redăm mai jos, integral, răspunsul Primăriei Bacău:

Descarca PDF-ul AICI.