Legea achizitiilor publice are fata noua

Legea achizitiilor publice a fost modificata, la sfirsitul saptaminii trecute, printr-o Ordonanta de Urgenta. Motivatia care sustine aceasta masura este punerea în acord a reglementarilor în acest domeniu din România cu cele din Uniunea Europeana. Guvernantii sustin ca noile reglementari scurteaza termenele în toate etapele procedurile pe care le implica achizitiile publice, pastrând însa un control riguros al cheltuirii banului public. Au fost scurtate termenele în care, de exemplu, autoritatea contractanta trebuie sa se pronunte cu privire la rezultatul unei licitatii. Pe de alta parte, pentru prima data s-au introdus termene punctuale la solutionarea în instanta a contestatiilor care se depun pentru ca acele dosare de contestatii sa nu ramâna luni si ani în sir în instante fara ca o procedura sa fie adjudecata, fie într-un fel, fie în altul.

În acest sens, solutionarea proceselor presupune 5 – 10 zile termen de introducere a cererii de chemare în judecata, primul termen de judecata în cel mult 20 de zile de la data înregistrarii contestatiei, termenele de judecata ulterioare, scurte, chiar de la o zi la alta si care nu pot depasi 10 zile, termen de 3 zile pentru pronuntarea hotaririi, de 5 zile pentru comunicarea hotaririi si de 5 zile pentru introducerea recursului împotriva hotaririi primei instante.
De asemenea, s-au scurtat termenele de analiza, de catre autoritatile publice, a ofertelor depuse. Astfel, se urmareste ca termenele de analiza a ofertelor de catre autoritatile contractante sa nu depaseasca 20 de zile. În cazul temeinic motivate, autoritatea contractanta poate prelungi perioada de evaluare cu cel mult 20 de zile. Au fost reduse termenele astfel încât termenele pentru procedura de organizare a licitatiei sa fie reduse la 30 de zile în conditiile în care, în prezent, aceste proceduri pot dura pina la 380 de zile.

Taxa de timbru de 2%

Un alt element de noutate al Ordonantei de Urgenta îl reprezinta reglementarea potrivit careia se stabileste ca în cazul în care o licitatie este contestata în instanta, se instituie o taxa de timbru în cuantum de 2% din valoarea estimata a achizitiei publice, pentru cine depune contestatia. Prin noile reglementari, Executivul a stabilit cresterea pragurilor privind sumele de la care o autoritate publica poate sa achizitioneze direct produse, servicii, lucrari sau sa achizitioneze produse, servicii sau lucrari prin cerere de oferte. Autoritatea contractanta va avea dreptul sa achizitioneze direct produse, servicii sau lucrari, în masura în care valoarea achizitiei este egala sau mai mica decit echivalentul în lei a 15.000 de euro pentru fiecare achizitie de produse sau de servicii (potrivit legislatiei în vigoare, acest prag era de 10.000 de euro. Spre comparatie, în Polonia acest prag este de 14.000 de euro, iar în Cehia 15.000) si 15.000 de euro pentru fiecare achizitie de lucrari (potrivit legislatiei în vigoare, acest prag era de 10.000 euro. Spre comparatie, în celelalte state membre UE acest prag este între 10.000 – 20.000 de euro).

Mai multe praguri de contract

Autoritatea contractanta va avea dreptul de a aplica procedura de
cerere de oferte numai în cazul în care valoarea estimata, fara TVA, a contractului de achizitie publica este egala sau mai mica decit echivalentul în lei al pragurilor de contract. Pentru contractul de furnizare, 100.000 euro (in prezent, acest prag este 75.000 de euro, în Polonia 80.000 de euro, iar în Cehia 100.000 de euro). Pentru contractul de servicii, 100.000 euro (acum, acest prag este 75.000 de euro, în Polonia 80.000 de euro, în Cehia 100.000 de euro). Pentru contractul de lucrari, 750.000 euro (acum, acest prag este 500.000 euro potrivit legislatiei romanesti în vigoare, iar în Polonia si în Cehia acest prag este de 750.000 de euro).